京津风沙源治理工程第十次省部联席会暨现场会在承德召开,国务院常务会议讨论通过

 三农资讯     |      2019-11-23 13:30

温家宝主持召开国务院常务会议听取退耕还林工作汇报讨论通过《京津风沙源治理二期工程规划(2013—2022年)》

  中国绿色时报8月11日报道  8月6日~7日,京津风沙源治理工程第十一次省部联席会暨现场会在山西省朔州市召开。会议全面总结了一期防沙治沙工程所取得的巨大成就和经验,并对今后防沙治沙工作提出了针对性的意见和建议。
  国家发展改革委员会副主任杜鹰、国家林业局副局长祝列克出席会议并讲话。北京市副市长夏占义、天津市副市长李文喜、山西省副省长刘维佳、河北省副省长张和、内蒙古自治区政府副主席郭启俊、农业部国家首席兽医师于康震等出席会议并进行了汇报交流,山西省副省长牛仁亮致词。
  杜鹰说,10年来,京津风沙源治理工程在党中央、国务院的正确领导下,在工程区各省(区、市)和各部委统一协调指导下,在工程区广大群众的艰苦努力下,工程取得了显著成效。截至目前,共完成退耕还林和营造林9002万亩,完成草地治理1.3亿亩,小流域治理1773万亩,生态移民17.7万多人。通过治理,工程区的植被覆盖度显著改善,总覆盖度达到55%,较工程实施前提高了14个百分点,工程区农民收入由10年前的2178元增长到5788元。
  祝列克要求,要抢抓机遇,保质保量完成今年的造林任务,要强化“三净”措施,保护好工程建设成果;要搞好效益监测,为决策提供科学依据;要严格资金管理,保障工程建设资金安全;要科学编制二期规划,确保工程治理的科学性。
  与会人员参观了山西省朔州市防沙治沙工程。据了解,截至2009年底,山西省共完成京津风沙源治理工程1335.96万亩,其中,林业工程完成941.79万亩,小流域治理完成179.39万亩,水源工程和节水灌溉完成37116处,草地治理完成214.78万亩。

7月14日-15日,京津风沙源治理工程第十次省部联席会暨现场会在河北省承德市召开。
这次会议由发改委杜鹰副主任主持。会议参观了承德市京津风沙源治理工程建设成就;工程区5省区市主管领导及相关厅局长,农、林、水、国土、环保、财政、西部办等8部委(局、办)的相关领导参加会议并分别就各地、各部门的工作情况和对下一步工作的建议作了发言。杜鹰副主任作了总结讲话。祝列克副局长出席会议并就去年7月份召开的第九次联席会议以来我局所开展的主要工作与成效,下一步工作作了重要讲话。
这次会议对京津工程实施8年来的成效进行了总结,会议认为,京津工程成效是明显的,生态状况明显改善,风沙危害明显减轻,已从沙尘暴加强区变为减弱区;农牧民收入增加,生产生活条件明显改善;农村产业结构调整步伐加快,实现了工程区农牧民生产生活方式的根本性转变:从游牧放养到舍饲圈养、从毁林开荒到退耕还林种树种草、从广种薄收到精耕细作的转变,农村经济也从单一的农牧业向二、三产业转变。
会议对工程存在的问题进行了分析,一是工程投资和进度滞后于规划,规划时间已经过去80%,但中央基建投资不足70%;二是各工程治理措施匹配不均衡,地方政府对短期容易见效的项目积极性高,今后需均衡推进;三是随着植被的增加,防火、防病虫害压力增大;四是还存在着禁牧不严、毁林草开垦等现象。
会议对今后的工作进行了部署和安排,要求搞好今年的工作;落实好退耕还林政策;加快工程区林权制度改革;认真研究公益林补偿等一些具体政策;有关部门要继续加强监督检查与指导。

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议,听取退耕还林工作汇报,讨论通过《京津风沙源治理二期工程规划(2013—2022年)》,决定设立“全国低碳日”。

会议指出,实施退耕还林是党中央、国务院在世纪之交为改善生态环境作出的重大决策。1999年至2006年,累计完成退耕地造林1.39亿亩,实施荒山荒地造林和封山育林2.25亿亩。2007年国务院决定将退耕还林工程转入巩固成果阶段,提出了确保退耕还林成果得到巩固和退耕农户长远生计得到有效解决两大目标,延长了对退耕农户的直接补助政策。几年来,各有关地区和部门认真组织实施,广大农户积极参与,退耕还林成果不断巩固,面积保存率达到98.9%,工程区生态环境显著改善;累计建成稳产高产基本口粮田2600多万亩,农村特色产业发展壮大,农村劳动力向二三产业转移加快,退耕农户人均纯收入年均实际增速高于全国同期水平;很多农户用上沼气池、节煤节柴灶、太阳能灶、太阳能热水器,生活方式发生可喜变化。

会议指出,巩固退耕还林成果工作仍处于关键阶段,要突出工作重点,继续实施好巩固退耕还林成果专项规划,加快项目建设进度。一要着力解决退耕农户长远生计问题。实施巩固成果建设项目要以困难地区和困难退耕户为重点。二要强化项目和资金管理。有关地区省级人民政府要全面履行职责,加强项目管理和监督检查,确保工程建设质量和专项资金运行安全。三要加强建设成果后期管护。做好林木抚育、补植补造、森林防火等工作,提高退耕还林成活率和保存率。引导农户树立主体意识,切实搞好沼气等建设成果日常维护。四要加强效益监测,开展巩固成果成效评估。会议要求根据第二次全国土地调查结果,适当安排“十二五”时期重点生态脆弱区退耕还林任务。会议决定,自2013年起,适当提高巩固退耕还林成果部分项目的补助标准。

会议讨论通过了《京津风沙源治理二期工程规划(2013—2022年)》。会议指出,京津风沙源治理一期工程自2000年启动实施以来,取得显著的生态、经济和社会效益。京津地区沙尘天气呈减少趋势,空气质量改善。工程区沙化土地减少,植被增加,物种丰富度和植被稳定性提高。河北、山西、内蒙古三省的重点治理地区农牧民生产生活条件得到改善,经济社会可持续发展能力增强。

为进一步减少京津地区沙尘危害,不断提高工程区经济社会可持续发展能力,构建我国北方绿色生态屏障,会议决定,在巩固一期工程建设成果基础上,实施京津风沙源治理二期工程。工程区范围由北京、天津、河北、山西、内蒙古5个省(区、市)的75个县(旗、市、区)扩大至包括陕西在内6个省(区、市)的138个县(旗、市、区)。会议强调,实施京津风沙源治理二期工程,要遵循自然规律,坚持生物措施、农艺措施和工程措施相结合,努力促进农牧业结构调整和生产方式转变,注重体制机制创新,提高综合效益。

为普及气候变化知识,宣传低碳发展理念和政策,鼓励公众参与,推动落实控制温室气体排放任务,会议决定自2013年起,将每年6月全国节能宣传周的第三天设立为“全国低碳日”。