北京市实施京津风沙源治理工程综述,建生态屏障

 三农资讯     |      2019-11-23 13:30

2007年6月22日,北京市园林绿化局召开新闻发布会,郑重宣布:自2001年北京申办2008年奥运会获得成功以来,在市委、市政府的领导下,经过全市人民的不懈努力,圆满完成了申奥报告中园林绿化建设的相关承诺指标,全市林木覆盖率达到51.6%,完成全市林木覆盖率接近50%的承诺指标;全市山区林木覆盖率达到70.49%,完成山区林木覆盖率达到70%的承诺指标。为迎接奥运会的召开,北京已经呈现出城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园的优美景观。
京津风沙源治理工程是首都北京生态建设的重点工程之一,近年来,这项工程的开展,为建设首都山区生态屏障做出了突出贡献。
2000年,为改善首都及周边地区的生态状况,减少风沙危害和水土流失,国家实施了京津风沙源治理工程,我市的门头沟、延庆、昌平、怀柔、密云、平谷等6区县列入工程范围。经过8年的建设,截止到2007年底,全市共完成营造林382.83万亩。其中,退耕还林87万亩、封山育林178.73万亩,人工造林70.52万亩,爆破造林16万亩,飞播造林30.58万亩,建设种苗基地23处。京津风沙源治理工程的实施,使北京山区的生态环境、产业结构以及农民的生态文明意识都发生了显著变化,具体体现在:
一、生态环境质量改善明显。通过工程建设,山区林木绿化率逐年提高,水土保持能力持续增强。根据监测,山区林木绿化率比工程启动初期提高10.6%,各项水土保持措施涵蓄水量3120万方,比工程启动初期提高了49%。密云水库水质继续保持在二类地表水质标准,永定河水质由四类提高到具有饮用水功能的三类标准。京津风沙源各项措施与其它措施共同使全市空气质量得到明显改善,其中可吸入颗粒物的年均浓度比2000年降低0.6%。2007年,全市二级和好于二级的天数增加到246天,比工程启动初期增加了69天。延庆县在绵延20公里北山上6年爆破造林3.5万亩,昔日的秃山如今绿意盎然,一步一景。过去,难得一见的山鸡、野兔、刺猬等小动物重又回到林子中。
二、主导产业更加突出,农民收入快速增加。依托工程建设带来的生态资源,以特色林果业、绿色养殖业为主的一产,以果品深加工为主的二产和以休闲旅游业为主的三产互相融合,形成了产业互动、产业互促的格局。2000-2007年,山区三大生态产业产值年均增长率达到17.5%;工程区农民年人均纯收入由2000年的4283元提高到2007年8237元,年均增长12%。“山沟溪水潺,两侧樱桃甜”,门头沟区妙峰山镇樱桃沟村依托退耕还林大力发展樱桃产业,成效显著,全村共有68户200余人,栽植各种樱桃近300亩,目前,全村已经建成集名人古迹、樱桃采摘、池塘垂钓、民俗观光、科普教育于一体的旅游观光示范园区。这里独特的山区小气候,优美的自然环境,宜静灵秀的田园风光,吸引了众多游客来此观光游览。农民年均纯收入超过1万元,平均家庭存款超过10万元,大部分村民住上了有上、下水的小洋楼。
三、山区农民生态文明意识增强。京津风沙源治理工程的实施促进了山区农民发展理念、发展模式的改变。“保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力”逐渐成为山区农民的共识。越来越多的人采取有利于环境保护的生活方式、消费方式,自觉行动起来保护与改善生态环境。调查显示,山区农民比城市居民更加关注周围生存环境变化。据统计,郊区居民对环保关注程度达到88.9%,比城区提高9.1%,有82%公众愿意参加环保行动。眼下,绿地内,山区公路边,溪水旁,也或是村民的房前屋后,造型各异、独具匠心的环保标志和环保提示语随处可见。
饮水思源,首都的京津风沙源治理工程成果来之不易,凝聚了全市人民的心血和汗水。
第一、领导重视,部门联动:市委、市政府十分重视防沙治沙工程建设,建立了以主管副市长为召集人的工程建设协调联席会议制度,各区县也相继成立了以区、县长为组长的领导小组,研究、协调和解决工程建设中存在的问题,林业、水利、农业等有关部门和乡镇也分别成立了相应的项目办公室和技术指导小组。市有关部门各司其职,各负其责,分工协作,及时沟通、主动联络、紧密配合。有些跨部门、跨行业的问题和工作,市发改委加强协调。对难度大、复杂性高、政策性强的问题,及时的提请召开联席会议研究解决,以便为工程顺利实施奠定基础。市、区县、乡镇各级政府层层签订责任书,把目标责任制落到实处,把任务具体分解,责任落实到人,将建设成果作为政绩考核的一项主要指标。
第二、统筹发展,提高认识。京津风沙源治理工程是首都人民落实科学发展观、统筹人与自然和谐发展的一项重大生态建设工程。在工程推进的过程中,我们进一步深化认识京津风沙源治理工程建设的重要意义。一是从对生命的态度来认识。人最宝贵的就是生命,我们在京津风沙源治理工程中实施的生态移民,就是将生活在生态环境恶劣的山区采空区、泥石流易发区的群众搬迁到安全地区,就是坚持以人为本,体现了对生命的尊重,从根本上就是代表群众的利益。二是从对生活的态度来认识。随着经济社会的快速发展,山区农民不仅要改善村貌,而且要发展经济、增加收入,要促进村镇和谐,要提高生活质量。因此,我们加大城乡统筹力度,大力培育生态产业,合理开发山区资源,发展旅游、观光、休闲等绿色产业,兴一地经济,富一方百姓,促进山区的经济发展,丰富了山区农民的生活,提高了他们的幸福指数。三是从对生存的态度来认识。生存需要空间,就是要可持续发展。以京津风沙源治理工程为主的生态建设是提高荒滩、荒山等边际土地资源利用率的重要手段,是把资源优势转化为产业优势和经济优势的关键一环,是缓解城市发展木桶效应的必要条件。
第三、规范管理,高质高效实施工程建设。通过制定《北京市京津风沙源治理工程2006年人工造林技术规程》、《京津风沙源治理工程种苗招投标管理办法》等施工技术规程及工程验收标准、苗木采购技术质量标准,确保工程建设规范化、程序化。严格按照基本建设程序进行建设与管理,按规划立项,按立项设计,按设计施工,按效益考核。积极实行工程项目法人负责制、合同管理制、设计审批制、工程监理制、资金使用报账制、竣工验收制度。重大工程项目的设计、施工实行招投标制,主要材料和设备实行政府采购。加强资金管理,严格财务制度,设立专户,确保专款专用,提高资金使用效率,实行跟踪检查和审计监督,使工程资金使用公开透明。
第四、树立精品意识,工程建设高标准、高质量。一是以规划设计为龙头,坚持因地制宜、适地适树和生物多样性原则,按照多林种、多树种、多植物、多层次、多色彩,好种、好活、好管、好看“五多四好”的要求,依据《京津风沙源治理工程林业建设技术规定》、《京津风沙源治理工程(林业部分)县级作业设计技术规程》及《北京市京津风沙源治理工程2006年人工造林技术规程(试行)》,精心进行规划设计;二是严把苗木质量关,执行“四证一签”制度。即苗木生产单位具备林木种子生产许可证、林木种子经营许可证,苗木具备质量检验证、检疫证,并按苗批加挂标签。凡不具有“四证一签”的苗木一律不予采用。大量使用本地苗木,抓好苗木运输和验收环节;三是坚持高标准施工。工程全部由专业队伍进行施工,精心组织,确保工程质量。严格按照规划设计进行整地挖坑及客土,实行“三个24小时”的造林技术措施(即苗木从起苗到贮苗坑不超过24小时,苗木浸泡必须达到24小时,栽植后24小时内必须浇足一次透水),保证苗木成活率;四是加强后期管护,落实管护责任。建立管护责任制,及时进行浇灌、松土、除草及病虫害防治等养护管理措施,把管护责任落实到人、到地块。
第五、加大科技支撑,广泛运用新技术、新材料。充分发挥首都科技、人才优势,在工程建设中加大了科技支撑力度,切实提高工程建设水平。通过积极申报科技支撑项目、与有关科研部门展开协作。立足于抗旱造林,充分利用各种节水保水材料和措施,积极推广应用激活剂、防植物蒸腾剂等抗旱保水产品和新型实用技术,确保新植苗木成活率。在工程设计、管理等方面启用GIS信息系统平台,全面运用“3S”技术,利用PDA现场采集数据,建立了森林资源属性数据库和图形数据库,为实现森林资源的动态监测和管理打下了坚实基础。工程管理逐步实现了建设数字化、管理科学化、成果资源化、资源网络化。
第六、大力发展后续产业,打造生态富民工程。一是政策引导,龙头企业带动。各区县坚持龙头企业带动的发展方向,突出培育农产品龙头加工销售企业和农民专业合作经济组织,调动广大退耕农户培育农业主导产业和增收致富的积极性;二是结合农村产业结构调整,用优势产业替代传统产业,打破单一农业生产模式。基本形成了郊区果品的“八带百群千园”的格局,区域经济得到长足发展,后续产业发展如火如荼,展现了良好的发展前景;三是搞好畜牧业和蜂产品开发。多数工程区县种植了大量的蜜源和辅助性蜜源植物,为养蜂业的发展奠定了坚实基础;四是积极开展对当地农民的技术培训,努力发展培育后续产业。

“十二五”期间北京市沙化土地面积减少37.2万亩

绿树翠屏绕京城 特色经济富林农

“十二五”以来,随着京津风沙源治理、平原百万亩造林、播草盖沙等工程的不断推进,北京市五大风沙危害区已经彻底得到治理,沙化土地全部被绿荫覆盖,风沙渐离北京城,全市沙化土地面积减少了37.2万亩。

——北京市实施京津风沙源治理工程综述

  中国绿色时报6月5日报道(记者  焦玉海) 从北京市门头沟区百花山到平谷区金海湖,曾经绵延200多公里的山区、荒地,如今,被层层叠叠的绿树覆盖。
  这里,是被首都人民亲切地称为“绿色长城”的京津风沙源治理工程区。200多公里的防护林带,作为第一道屏障,有效阻止着外来沙尘入侵,全方位护佑着首都的生态安全。
  北京市京津风沙源治理工程区包括昌平、门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆六区县,涉及人口约220万。作为工程实施的最大受益者,北京市各级政府和人民上下联动、协作共建,工程建设取得丰硕成果,累计完成造林营林597.25万亩,草地治理76.9万亩,小流域综合治理2315平方公里,生态移民近1.5万人。
  在工程建设过程中,北京市按照深山生态涵养保育区、浅山生态提升发展区、平原生态治理防护区三大分区理念合理布局,分类施策,科学治理,涌现出一大批精品、亮点工程。
  延庆县北山爆破造林、平谷区金海湖人工造林、密云县荆子峪退耕还林、门头沟区东西马涧小流域治理、怀柔区七道梁生态移民新村建设、昌平区崔村镇暖棚建设……这些精品、亮点工程不仅成为北京市京津风沙源治理工程的典范,也有力地推动了整个北京山区的绿化造林工作,对改善首都生态涵养区的生态环境起到了至关重要的作用。据统计,截至2010年底,北京市山区林木绿化率、森林覆盖率分别达到72.5%、51.56%,分别比2000年增加15个和11个百分点,形成了林木葱翠、绿绕京城的山区绿屏。
  沙化土地面积也在逐年减少。根据北京市第四次土地荒漠化和沙化监测结果,北京市沙化土地总面积由2004年的54615公顷减少到2009年的52448公顷,减少了2167公顷,沙化土地从中度和轻度沙化全部转化为轻度,沙化程度总体有所降低。2010年北京全年空气质量二级和好于二级的天数累计达到286天,占78.4%,实现了空气质量连续12年持续改善。
  随着工程建设不断深入,北京市工程区逐渐形成了以特色林果业、绿色种养业和生态休闲旅游业为主的三大主导产业,初步实现生态与经济相互促进、协调发展。工程区地区生产总值由2000年的207亿元增加到2009年的828亿元,平均每年增长近70亿元。2009年旅游收入突破90亿元,接待游客比2000年增加2000万人次,增幅达63%。农民人均纯收入达到10971元,比2000年增长了6284元,平均每年增长14.9%。
  依托生态,聚集资源,打造产业,北京市在工程区积极探索了体现首都特点和现代产业特征的产业发展道路,形成了怀柔、密云板栗产业带,延庆、怀柔仁用杏产业带,门头沟、房山、昌平核桃、柿子产业带。目前产业带已有板栗60万亩,仁用杏10多万亩,核桃5.6万多亩,柿子12.6万多亩。同时,林下经济产业蓬勃发展,形成了林菌、林禽、林药等10多种模式,截至2010年底,全市累计利用林下土地资源25万多亩,产值近2亿元。
  北京市还利用工程区良好的环境资源优势,重点发展了以观光采摘、休闲体验为主体的山区生态旅游产业,培育了“一村一品”、“一沟一品”、“一山一品”、“一流域一品”等一大批各具特色的经济沟。妙峰山的樱桃和雁翅的黄芩山茶,大华山大桃和北寨红杏,四海的熏衣草和茶菊,昌平的苹果和草莓,怀柔的栗蘑,密云的板栗……一批批特色沟域不仅带动了当地农民致富增收,也给城里人找到了休闲娱乐的好去处。据了解,目前,工程区已有市级民俗旅游接待村134个,民俗旅游接待户7839户,民俗旅游接待1544万人次,民俗旅游总收入7.27亿元,生态旅游产业出现“井喷”。

三大工程破风沙

北京市的沙化土地主要分布在永定河、潮白河、大沙河、延庆康庄地区和昌平南口地区等五大风沙危害区,总面积247.5万亩,治理前景观环境差,风沙活动频繁,当地百姓总结为“无风一片沙,有风地搬家,每当风沙起,处处毁庄稼。”

从上世纪80年代开始,北京市通过开展三北防护林工程建设、农田林网、重点风沙危害区绿化造林等工程,大规模防沙治沙,成效明显。进入新世纪,根据生态建设需要,又陆续实施了京津风沙源治理、播草盖沙、平原百万亩造林等生态工程,为治理风沙危害,改善城乡生态环境做出了突出的贡献。

据市园林绿化局统计,京津风沙源治理一期工程自2000年启动以来,累计实施营造林690万亩,其中造林工程251万亩(其中:退耕还林87万亩、人工造林108.42万亩、飞播造林31.58万亩、爆破造林24万亩),封山育林439万亩,全面完成目标任务,构建了首都北部抵御风沙的第一道防线。目前正在推进京津风沙源治理二期工程,结合平原造林工程,在昌平、门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆、房山、大兴等8个区全面展开,截至2015年,已完成林业建设任务30.2万亩。

从2012年开始的平原百万亩造林工程,突出利用废弃砂石坑、荒滩荒地造林绿化,在五大五大风沙危害区加大生态修复力度,营造具有防风固沙、景观游憩等多功能森林25.3万亩,使五大风沙危害区得到彻底的治理。永定河沿线新增造林5万亩,形成70多公里长、森林面积达14万亩的绿色发展带;20多年来一直未能治理的昌平西部2万多亩沙坑煤场、怀柔平均深度60米、6400多亩砂石坑已是林海绵延,沟壑纵横、垃圾横飞的昔日沙地、沙坑,如今变成了绿树成荫、花团锦簇的生态景观游憩区,吸引大量周边百姓和城市居民休闲观光。

从2002年开始的播草盖沙工程,通过栽种北京本地植物品种或引进沙生、抗旱灌木及草本植物,对重点风沙源地区的裸露沙荒地、卵石滩地、沙坑地等进行绿色覆盖,形成上层乔木、中层灌木、下层草本的立体防沙固沙体系。5年来,工程实施面积近9万亩,主要分布在朝阳、海淀、顺义、平谷、延庆、昌平、房山、通州等各区,在植物选择上,除了沿用传统品种二月兰、板蓝根、菊类植物等外,还引进了金冠花、射干、荆芥、芍药等新品种,不仅实现了抑沙止尘作用,还展现了多层次、多色彩的景观效果,美化了区域环境。

三项工程的实施,极大地改善了首都环境质量,提升了生态服务功能,截至“十二五”末,全市森林覆盖率达到41.6%,林木绿化率达到59%,城市绿化覆盖率达到48%,人均公共绿地达到16平方米。五年来,全市沙化土地逐年减少、沙化程度逐年降低,同时,沙尘天气从2000年的左右的年均发生13次以上,减少到近两年的年均2-3次,风沙渐离北京城。

惠民富农,沙产业促进京郊农民就业增收

生态好了,农民的生计也有了保障。据介绍,近年来,随着全市各项造林治沙工程的推进,共吸纳14.07万京郊农民绿岗就业,本地农民占80%。其中0.9万人参与山区京津风沙源治理、太行山绿化以及彩色树种造林、播草盖沙工程建设;1万人参与森林健康经营林木抚育工程建设;4.67万人参与山区生态林管护;7万人参与平原造林工程建设和林木养护管理;区县、乡镇安排营造林就业岗位0.5万个。通过采取多种方式促进农民就业增收,极大地激发了他们看山养山、营林护林的热情,实现了全市生态资源保护与农民就业增收的统筹协调和良性互动。

随着各项治沙工程不断深入,绿色植被不断加宽加厚,为林下经济的迅速成长创造了条件。截至“十二五”末,已形成了林菌、林药、林花、林桑、林禽、林瓜、林下旅游等多种模式,2015年,全市林下经济保有面积19.88万亩,1.3万户农民户均增收0.97万元人民币。全市参与林下经济的企业有181家,合作组织有140个。

荒山造林20万亩,斗沙“十三五”

“十三五”期间,全市将继续开展京津风沙源二期工程,实施荒山造林20万亩,实施封山育林100万亩,低效林改造100万亩,增强生态涵养功能。同时,继续开展其它防沙治沙重点工程建设,巩固得之不易的生态建设成果,让首都北京的天更蓝、水更清、空气更洁净,人民生活更幸福。