谱写绿色新篇章,内蒙古京津风沙源治理成效显著

 三农资讯     |      2019-11-23 13:30

  日前,记者沿着浑善达克沙地自西向东采访,所到之处,只见一片片沙柳、山杏、柠条覆盖着沙地,公路两旁排列整齐的红柳、杨、榆、樟子松形成林带,绵延数百公里的项目区里漾着草浪。浑善达克绿起来了!
  “治理风沙利国利民,经济效益又很好,我们当然愿意干!”锡林郭勒盟多伦县蔡木山乡青龙背村村民龚志明说。
  内蒙古京津风沙源治理工程区范围包括赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、包头市4个盟市,涉及31个旗县区。工程区总面积36.9万平方公里, 占全区总面积的31.9%,占全国京津风沙源工程区总面积的80.6%。
  锡林郭勒盟多伦县是京津风沙源治理的主战场,这里也是善达克沙地的南缘,距北京的直线距离不足200公里,是离北京最近的沙源。
  站在一处高地上放眼望去,超过一人高的樟子松郁郁葱葱,下层是以优质固沙植物黄柳为主的灌木丛, 最底层是草。用多伦县副县长赵宏的话说:“原来这里是沙中找绿,现在则是绿中找沙。”
  多伦县采取了一系列切实有效的措施防沙治沙。赵宏说:“10多年来我们实施了封山育林、飞播造林、人工造林、禁牧、生态移民、农牧业产业结构调整等措施,对沙化土地进行综合治理,成效已经初显。全县210万亩严重沙化土地70%得到有效治理,基本上遏制了沙化土地的扩展、蔓延。2011年我们全面实施了百万樟子松建设工程,截至目前,已完成近70万亩。”
  自2000 年实施京津风沙源工程以来,内蒙古以“建设祖国北方重要生态屏障”为战略目标,把生态建设作为最大的基础建设,把防沙治沙作为生态建设的重中之重。截至目前,共完成林业建设任务4322.26万亩。
  据2009 年第四次荒漠化和沙化土地监测数据,与2004 年相比,2009年流动沙地(丘)面积减少了138.75万亩;半固定沙地面积减少了107.10万亩;固定沙地面积增加了191.85万亩。重点治理的浑善达克沙地流动、半流动沙丘由2004年的8299平方公里,减少到1621平方公里。
  项目区林草植被的恢复,林草覆盖率的提高,不仅增加了地表的持水能力,也改善了林地土壤的物理性质,增加了土壤的有机质含量,大大增强了防止水土流失和涵养水源等生态功能,有效地降低了风蚀、水蚀程度。赤峰市重点治理的北部沙区的沙化趋势得到初步遏制,生态屏障初具规模,实现了由“沙进人退”到“沙退人进”的转变。
  锡林郭勒盟重点治理的浑善达克沙地植被状况明显好转,长420公里、宽3公里、横跨5旗县的浑善达克沙地南缘防护体系初步形成,有效地控制了沙地南移。乌兰察布市阴山北麓长300公里、宽50公里的绿色生态屏障已基本形成,风蚀沙化现象得到有效遏制。2011年,国务院新闻办召开新闻发布会,称京津风沙源治理工程区生态明显改善。与2001年相比,工程区土壤风蚀总量减少5.2亿吨,土壤水蚀总量减少2.87亿吨,地表释尘量减少1352万吨,同比分别减少了44%、82%和43.3%,有效减缓了沙尘天气对京津地区的影响。
  通过工程实施,内蒙古走出了一条工程建设——生态改善——林沙产业发展紧密结合、生态建设产业化、产业发展生态化的可持续发展之路。工程各类建设项目与农牧民利益紧密挂钩, 直接收入和工程带动的间接收益逐年增加。
  种植业开始了由广种薄收向精种高产转变,由单一粮食经营向粮、经、饲多元化经营转变,由数量扩张向质量效益转变,促使畜牧业由游牧散放向禁牧、休牧和舍饲圈养转变,集约化程度明显提高。
  各地在工程实施中,本着“实施一项工程,致富一方百姓”的宗旨,建设了一批灌木原料林、灌木饲料林、经济林基地;依托林沙产业发展,培育了一批与工程建设结合紧密、具有市场竞争能力、科技开发能力、精深加工生产能力、辐射带动能力的优势项目,实现了林业的多重效益,促进了区域经济的发展。
  多年来,京津风沙源治理工程兼顾综合效益,实行了生态、社会和经济效益的结合,把增加农牧民收入融入工程建设之中,使工程建设同农牧民群众紧密结合,创建出一大批优质高效的防风固沙、保水涵源、护田兴牧的致富工程。沙源治理成了地地道道的兴家立业的惠民工程。(方弘  阚丽梅  闫静  左鸿飞)

近年来,乌兰察布大地发生了翻天履地的变化,至南贯北,从东到西,处处绿树森森、芳草萋萋,天蓝、地绿、山青、水秀,旅游旺季,来观光的游客络绎不绝,领略草原的自然风光,享受塞外的别样风情,环境优美人更新,风景这边独好。
尊重自然科学抉择
乌兰察布市地处内蒙古自治区中部,总土地面积5.5万平方公里,总人口270.6万人,属中温带干旱半干旱大陆性季风气候,春季干旱少雨,夏季温热短促,冬季寒冷漫长,风大沙多,自然灾害频繁,生态环境十分脆弱。属京津三源(风源、沙源、水源)区,生态区位十分重要。该区生态环境的好坏直接影响京津乃至整个华北的生态安全,生态建设刻不容缓。
乌兰察布市曾经是“草过于马背,择水而栖,择沃而耕,水草肥美”的地方。然而,由于人口增加对粮食需求的加剧,开始大规模地开荒种粮,六七十年代进入垦草种粮高峰期,导致生态环境不断恶化,土地沙化日趋严重。特别是阴山北麓沿农牧交错带形成一条长300公里,宽50公里的风蚀沙化带,农牧业基础脆弱,防灾能力差,种一坡,收一车,打一筐并不罕见,风沙危害严重制约着乌兰察布市经济社会的可持续发展,农牧民脱贫致富举步维艰,防沙治沙形势十分严峻,任务非常艰巨。乌兰察布市人为了美好的未来而改天换地的热情,受到了自然和环境的无情嘲弄和惩罚。
在严峻的现实面前,乌兰察布市人终于明白了:我们要改造自然,首先必须读懂自然规律,无论对于前人和来者,生态都是生产力。1994年,原盟委、行署审时度势,做出了“进一退二还三、调整优化结构,建设畜牧业大盟”的经济发展战略,即每建成1亩精种高产田,退下2亩风蚀沙化旱坡地,退耕还林还草还牧,较国家提前6年实施重点林业生态建设工程。乌兰察布市人凭着苦干实干的精神,坚持不懈的努力,持之以恒的奋斗,使“进一退二还三”战略在非常艰难的条件下,得以顺利推行,并取得了可喜的成绩。到2000年底,已累计自费完成退耕1200万亩,种树种草1020多万亩,保存900万亩,其中见效面积达700多万亩;宜林“三荒”及小流域治理种树种草400万亩;完成人工造林790万亩。通过大面积种树种草,阴山北麓已形成一条绿色长廊,生态状况明显改善,项目区农牧民生活水平显著提高。
统筹规划质量为先
国家实施西部大开发战略以来,乌兰察布市紧紧抓住国家实施京津风沙源治理工程的极好发展机遇,乘势而上,立足地区实际,认真贯彻国家及自治区有关防沙治沙的方针政策,以科学发展观统揽工作全局,坚持统筹规划、突出重点、分类施策、分步实施的工作原则,开辟了一条科学经营、科学管理的防沙治沙建设之路,为祖国生态安全构筑起一条坚实的绿色长城。
科学规划、合理布局、分步实施。为了有效提升科学防沙治沙的水平,乌兰察布市在实施京津风沙源治理工程中,一切从实际出发,抓住关键性问题,从上到下制定了符合实际,便于操作,既考虑长远利益,又兼顾当前利益的工程建设规划,做到了市、县、乡、村层层有规划,目标明确,措施具体,重点突出,按规划落实年度计划任务,按计划科学编制施工作业设计,按设计精心组织施工。同时,在生产实践中不断完善补充,保证规划科学、合理。
坚持科技创新,提升工程建设水平。京津风沙源治理工程任务重,覆盖面广,质量要求严,从上到下都将科学防沙治沙贯穿于工程建设的全过程,突出“质为先”,树立质量第一的思想。加强科技培训工作,实行集中培训与现地培训相结合,有效提高林业技术人员和广大农牧民群众的业务素质和操作水平,在生产中发挥了积极的作用;推行科技特派员制度,选派业务骨干深入基层开展科技承包,搞好科技示范,责权利挂钩,充分调动科技人员投身工作的积极性,有效提高了服务水平;实施精品战略,狠抓落实,加大辐射带动作用,整体提升了工程建设水平;立足抗旱造林,加大科技支撑力度,将现有系列抗旱造林技术组装配套,系统加以推广应用,增加了营造林的科技含量,提高了工程建设质量和效益;坚持因地制宜、适地适树原则,造封飞相结合,科学配置造林模式,根据全市不同的自然立地条件,先后成功总结推广了林草“两行一带”灌木防护林、生态经济林、灌丛草场、生态移民、生态景观等多种造林模式,提高了工程建设成效;针对全市林树种结构单一、林分质量差、森林后备资源匮乏的现状,全市出台了《乌兰察布市分区域林树种结构调整意见》,科学地确定了不同区域适宜栽植的树种、林种结构及乔灌比,对指导生产起到了积极的作用;加大抚育管护力度,制定抚育标准,市政府出台《乌兰察布市草畜平衡管理办法》,按照自治区禁牧“五个严格”的要求,工程项目区实行严格禁牧,并与造林生产同安排、同部署、同检查验收,纳入工程建设重要内容,纳入退耕还林政策兑现内容,纳入年度工作实绩考核内容,保证了工程建设成效,巩固了建设成果。
强化管理成效显著
强化管理、措施到位、科学发展。京津风沙源管理工程投资大、任务重、质量要求严,如果管理工作跟不上,生态治理目标很难实现。因此,乌兰察布市将工程管理作为着眼点和突破口常抓不懈,变结果管理为全过程管理。从市到各旗县专门成立了工程管理机构,从任务落实、年度工程建设实施方案、作业设计的编制和审批、种苗的供应与生产、施工过程的监督指导、造林检查验收、工程档案建设等每一个环节都有专人负责管理,分别制定了相应工作制度和奖惩办法,并与年度造林工作实绩相挂钩,对工程管理规范、措施到位、成绩突出的地方通报表扬,并在任务安排和其它建设项目上优先考虑。对工程管理不重视,问题严重的地方追究政府一把手责任,取消一切年度评奖资格,酌情调减下年度工程建设任务,保证了工程管理工作的落实到位,推动了沙源工程科学规范地实施。
创新机制、完善政策、增强发展后劲。为了激发社会各界参与防沙治沙的热情,乌兰察布市在实施京津风沙源治理工程中,始终认真落实“谁造谁有、合造共有”、“谁治理、谁投资、谁开发、谁受益”等基本政策,充分发挥市场机制的作用,吸引各种社会主体、投资防沙治沙事业,变“要我造林”为“我要造林”,促进了资金、技术、劳力等要素的林业聚集。特别是在通道绿化和农防林建设上,将招投标引入生态建设领域,实行“公开招标、竞争承包、费用包干、限期绿化、一次成型”的机制,激发了建设者的积极性,加快了绿化进程,保证了造林质量。
截止2007年底,乌兰察布市共完成京津风沙源治理工程林业措施营造林面积1093.3万亩,占计划任务1072.3万亩的102%。森林覆盖率达到13.42%,取得了较为显著的生态、经济和社会效益。
路在脚下延伸。勤劳朴实的乌兰察布市人在实施京津工程中,凭着坚韧不拔的毅力、科学务实的创新精神,扎扎实实在防沙治沙的征途中迈出了坚实步伐,但是任重道远,勇敢的乌兰察布人一定能借着十七大精神的东风,肩负建设生态文明的使命,励精图治,求真务实,在防沙治沙事业中取得更加辉煌的成绩。

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