绍兴市人民政府关于印发绍兴市闲置土地处置若干规定的通知,新疆将开展闲置土地专项清理

 农民频道     |      2020-01-07 13:31

圈了地迟迟不盖房,这些闲置土地将被征收高额土地闲置费,甚至被收回。记者昨日从自治区国土资源厅获悉,新疆将对闲置土地进行专项清理处置。

发文单位:三亚市人民政府

发文单位:河池市人民政府

发文单位:绍兴市人民政府

闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后,未经市、县人民政府或国土资源部门同意,超过规定期限未动工开发建设,或者虽已动工开发建设但投资额不符合规定要求的建设用地。

文  号:三府[2003]72号

文  号:河政发[2003]10号

文  号:绍政发[2004]68号

对于清查出的闲置土地,闲置费按出让或划拨土地价款的20%征收。对依法可以无偿收回的,坚决无偿收回。对于违法审批而造成土地闲置的,将在今年年底前完成清退。

发布日期:2003-6-10

发布日期:2003-4-1

发布日期:2004-9-28

另外,国土资源管理部门今后将实行建设用地使用权“净地”出让,即出让前,就处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系,完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发,防止土地闲置浪费。

执行日期:2003-6-10

执行日期:2003-4-1

执行日期:2004-9-28

据统计,2006年,乌市清理出1999年4月以来已批准的闲置用地27宗92公顷。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各镇人民政府,各区管委会,市政府各办局、各直属单位:

各县(市)、自治县、区人民政府,市直各委、办、局:

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

为了贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,加强建设用地的管理,盘活我市存量建设用地,促进社会经济可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《海南省闲置建设用地处置规定》和国土资源部《闲置土地处置办法》等法律法规的规定,市政府决定,对全市的闲置建设用地进行全面清理,并依法进行处置。

  《河池市闲置土地处理暂行规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过,现予印发,自2003年4月1日施行。

  《绍兴市闲置土地若干规定》已经市政府第十五次常务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

一、清理处置闲置建设用地的范围

  二00三年四月一日

  绍兴市人民政府
二○○四年九月二十八日

1988年以来,市人民政府以及上级人民政府批准出让、划拨的闲置建设用地。

河池市闲置土地处理暂行规定

  绍兴市闲置土地处置若干规定

二、清理处置闲置建设用地的规定

  第一条 为了依法处理和充分利用闲置土地,促进房地产业的发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)和国土资源部《闲置土地处置办法》([1999]5号令)等有关规定,结合我市实际,制定本暂行规定。

  第一条 为依法处置和充分利用闲置土地,优化配置土地资源,提高土地利用效率,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等规定,结合本市实际,制定本规定。

1、通过行政划拨、有偿出让、转让、司法裁决等方式取得国有土地使用权,自批准之日起闲置满两年的,依法无偿收回土地使用权。但是,因不可抗力或政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延误的除外。

  第二条 具有下列情形之一的,认定为闲置土地:

  第二条 本规定所指的闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

2、以出让方式取得土地使用权,超过出让合同或者用地批准文件规定的动工开发日期满一年未动工开发的,依照《海南经济特区土地管理条例》第三十八条的规定征收土地闲置费。但是,因不可抗力或政府及政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延误的除外。

  一、以出让方式取得的建设用地,超过土地使用权出让合同约定的动工开发期限,未动工开发满一年以上的;

  具有下列情形之一的,可以认定为闲置土地:

3、基础设施综合补偿用地闲置满两年的,可以按照用地原补偿价格(不计利息),有偿收回土地使用权。

  二、国有土地使用权出让合同未规定动工开发建设日期,自国有土地使用权出让合同生效之日起满一年以上未动工开发建设的;

  (一)出让合同未约定或建设用地批准书未规定动工开发期限,自出让合同生效之日或核发国有土地使用权划拨决定书、建设用地批准书之日起满1年未动工开发的;

4、闲置建设用地的土地使用权人愿意继续使用闲置满两年的建设用地的,应当按土地出让金的20%缴纳土地闲置费,并按现行地价10%缴纳用地保证金,与市土地管理部门签订《闲置土地限期开发合同》,约定动工开发和完成项目建设的期限,经市人民政府批准后,可以延期开发闲置建设用地。土地使用权按《闲置土地限期开发合同》约定的期限动工开发或完成项目建设后,退还所缴用地保证金,否则,依法无偿收回土地使用权并没收保证金。

  三、政府划拨的国有土地,自政府批准之日起满一年以上未动工开发建设的;

  (二)已动工开发建设,但已经动工开发的土地面积占应动工开发总面积不足三分之一,或者已投资金额占总投资金额不足25%且未经依法批准中止开发建设连续满1年的;

三、清理处置闲置建设用地的程序

  四、已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一,或者已投资额占总投资额不足25%,且未经批准中止开发建设连续满一年以上的;

  (三)法律、行政法规规定的其他情形。

1、市土地管理部门严格按照《海南省闲置建设用地处置规定》第二条、国土资源部《闲置土地处置方法》第二条以及有关法律、法规的规定,认定建设用地是否属于闲置土地。对认定为闲置建设用地的,由市土地管理部门向土地使用权人发出收回土地使用权事先告知书或者征收土地闲置费事先告知书,将拟收回土地使用权或者征收土地闲置费的事实、理由和依据以及申辩、陈述和要求听证的权利告知土地使用权人。事先告知书同时抄送市规划、建设部门,市规划、建设部门对已发出事先告知书的闲置建设用地,暂停办理规划、建设审批手续。

  五、土地使用者取得土地,在实施土地三通一平等基础设施建设后,中止开发建设连续满一年以上的;

  上述期间不包括因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工迟延的时间。

2、市土地管理部门听取并审查土地使用权人的申辩意见(土地使用权人要求听证的依法举行听证),提出无偿收回土地使用权或者征收土地闲置费或者其他处理意见,报请市人民政府批准。

  六、实施地上物拆迁后,未动工开发建设连续满一年以上的。

  第三条 闲置土地的认定和处置一般以宗地为单位,但国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定可分期建设的,按分期开发范围核实面积,由市、县(市)国土资源行政主管部门认定。

3、对市土地管理部门上报的请示,市人民政府审核同意后下发处置闲置建设用地的决定。

  第三条 闲置土地的认定由市、县(市)国土资源局负责。

  第四条 市、县(市)国土资源行政主管部门依职权认定闲置土地时,土地使用者应当将闲置土地的基本情况和有关资料,如实提供给国土资源行政主管部门,并接受调查。

4、市土地管理部门负责向土地使用权人送达市人民政府的决定,依法收回土地使用权的,公告注销有关土地批准文件及土地使用权证书。

  第四条 依法取得的土地,其闲置土地可以选择下列方式进行处置:

  第五条 市、县(市)国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地,应当将认定的事实、依据通知土地使用者,并拟定该宗闲置土地处置方案。

四、清理处置闲置建设用地的工作要求

  一、对闲置期不满二年的,征收土地闲置费,并限期动工建设;

  闲置土地上依法设立抵押权的,应当通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。

1、依法处置闲置建设用地是一项日常性的工作,通过全面清理处置建设用地,建立建设用地动态管理制度,使处置建设用地工作经常化、制度化。

  二、连续二年未使用,并无力开发建设的非房地产经营性用地,由市、县(市)人民政府依法收回土地使用权,并给予适当的补偿;

  第六条 闲置土地处置方案经同级人民政府批准后,由市、县(市)国土资源行政主管部门组织实施。处置方案可视情采用下列方式:

2、各部门、各单位要充分认识清理处置闲置建设用地的重要性和必要性,加强协调与配合,共同推动清理处置闲置建设用地工作的开展。

  三、在城市规划区范围内,以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地,超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的,可以征收相当于土地使用权出让金15%的土地闲置费;满二年未动工开发的,经原批准机关批准,由市、县(市)人民政府依法收回土地使用权,并给予适当的补偿;

  (一)征收土地闲置费;

3、市政府不定期召集市纪委、市中院及其他有关部门召开联席会议,研究处理处置闲置建设用地工作的有关问题。

  四、因国家政策重大调整、政府和政府部门等原因致使用地单位和个人在规定的期限内无法动工的,可以向市、县(市)国土资源局申请延期,延期最长不得超过二年。单位建设用地(包括房地产经营性用地)、私人住宅建设用地,2000年元月1日前取得土地使用权的,在2003年12月31日前必须按规定动工建设;

  (二)延长开发建设时间,但最长不得超过1年;

五、1988年以来批准出让、划拨的其他用地闲置的,参照本决定执行。

  五、已落实了建设和项目资金,并确需改变土地用途才能动工的,经规划主管部门批准,办理有关手续后继续开发建设;

  (三)政府有偿收购;

六、本决定自发布之日起施行。市人民政府于1999年4月6日发布的《关于依法收回闲置土地的决定》同时废止。

  六、已落实了建设项目和资金,现闲置土地不适宜建设的,政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设;

  (四)依法无偿收回土地使用权;

二00三年六月十日

  七、由于建设资金有限,不需要原有数量土地面积,而土地使用者支付了部份土地有偿使用费或者征地费的,可以按照实际交款额占应交款额的比例折算,确定相应土地数量给原土地使用者使用,其余部份由市、县(市)人民政府依法无偿收回;

  (五)法律、行政法规规定的其他方式。

  八、对房地产经营性用地,由于欠土地有偿使用等税费而无法开发建设的闲置土地,可以按照实际交款额,确定等价土地数量给房地产开发公司,其余部份由市、县(市)人民政府依法无偿收回。

  第七条 在城市规划区范围内、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的土地,超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的,可以按相当于土地使用权出让金的5%—15%征收土地闲置费。

  第五条 以行政划拨方式依法取得的土地,其土地闲置费按河池市确定的基准地价等级收取。河池市城区一级土地闲置费每年每平方米7元,二级土地闲置费每年每平方米6元,三级土地闲置费每年每平方米5元,四级土地闲置费每年每平方米4元,各县(市)可参照执行。

  对依法占用耕地进行非农建设,超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的,参照耕地开垦费征收标准和办法征收土地闲置费。

  第六条 依法收回的闲置土地,需要给予适当补偿的,根据下列情况予以补偿:

  征收土地闲置费后,限期动工开发建设。

  一、以出让方式或者以有偿划拨方式取得的土地使用权,已全部交清了有关费用的,按标定地价30%以下的标准给予补偿;

  第八条 土地闲置满2年,具有下列条件之一的,由土地使用者提出申请,经批准可延长开发建设时间。延长期自批准之日起计算:

  二、以历史沿用方式取得的土地使用权,按标定地价的25%以下的标准予以补偿。

  (一)以出让方式取得土地使用权,土地使用者已按出让合同全额或者部分支付出让金,开发建设前期工作准备就绪,建设资金已到位的;

  第七条 依法收回的闲置土地需要补偿的,由市、县(市)国土资源局与原土地使用者签订补偿协议。补偿的费用待原闲置土地处置后3个月内付给。

  (二)经批准征用的农民集体所有土地或以划拨方式取得的国有土地使用权,土地使用者已经完成征地补偿安置,或者完成房屋拆迁工作,建设资金已到位的。

  第八条 市、县(市)国土资源局对其认定的闲置土地,应当通知土地使用者,拟定该宗闲置土地处置方案,闲置土地依法设立抵押权或被司法机关查封了的,应通知抵押权人或执行查封司法机关一起参与处置方案的拟订工作。处置方案经市、县(市)人民政府批准后,由市、县(市)国土资源局组织实施。

  第九条 工业建设用地闲置1年以上2年以内的,可以由市、县(市)政府有偿收购,进入市、县(市)土地储备机构储备。

  第九条 对闲置土地以征收土地闲置费并限期开发建设方式处理的,由市、县(市)国土资源局核发《缴纳土地闲置费通知书》,并经有关部门核发《限期动工建设开发通知书》,用地单位和个人应在规定期限内缴纳土地闲置费并动工开发建设,逾期不交纳闲置费并动工开发建设的,可以撤销已批准的用地文件或注销已颁发的《土地使用证》,依法收回土地使用权。

  政府收购时应支付给原土地使用者的费用规定另行制定。

  第十条 对闲置土地以收回土地使用权方式处理的,由市、县(市)国土资源局核发《收回土地使用权决定书》,废止原有土地批文,注销已发出的土地证。同时,市、县(市)国土资源局通知计划、规划、建设等有关部门撤销相应的批准文件。

  第十条 土地闲置满2年,具有下列情形之一的,可以依法无偿收回土地使用权,进入市、县(市)土地储备机构储备:

  第十一条 对闲置土地以其他方式处理的,由市、县(市)国土资源局发出书面通知,限期办理有关手续。

  (一)超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满2年未动工开发,且未经市、县(市)人民政府批准延长开发建设期限的;

  第十二条 闲置土地一律不准私自转让,需要转让的,必须经市、县(市)国土资源局批准。闲置土地未经市、县(市)国土资源局批准转让,规划主管部门不准出具《建设用地规划许可证》。

  (二)虽经市、县(市)人民政府批准延长开发建设期,但延长期届满后仍未动工开发建设的;

  第十三条 依法收回的闲置土地,纳入市、县(市)国土资源局土地收购储备库。

  (三)违反《建设使用集体所有土地决定书》、《划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》约定,依法可无偿收回的;

  第十四条 市、县(市)国土资源局对依法收回的闲置土地,由规划部门重新明确用途,设定使用条件,再由市、县(市)国土资源局确定供地方式。

  (四)法律、行政法规规定的其他情形。

  对具备出让条件的闲置土地,由市、县(市)人民政府批准,适时进行出让。对符合招标、拍卖方式出让的,应当实行招标、拍卖。

  第十一条 收回闲置土地按照下列程序进行:

  对暂不具备出让或划拨条件的闲置土地,可安排临时用地。临时使用的闲置土地,经市、县(市)人民政府批准,重新安排建设项目或出让时,其临时用地的单位或个人应在规定期限内无偿交回,市、县(市)人民政府及新的用地单位对临时用地使用者不作补偿。

  (一)立案,调查取证,认定事实;

  第十五条 市、县(市)国土资源局要组织人员对闲置土地进行清查,查清闲置土地的位置、权属、面积等情况,绘制闲置土地宗地图和分布现状图,建立闲置土地宗地档案,监督跟踪其利用情况。

  (二)告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据;闲置土地依法设有抵押权的,还应告知抵押权人;

  第十六条 闲置土地依法处置后,土地权属和土地用途发生变化的,应当依照有关规定办理土地用途变更登记,重新核发土地证书。

  (三)听取当事人的陈述和申辩,当事人要求听证的应当举行听证;

  第十七条 本规定由市国土资源局负责解释。

  (四)拟定收回闲置土地决定并报原批准具体建设项目用地的人民政府批准;

  第十八条 本规定自2003年4月1日起施行。

  (五)将收回闲置土地决定书送达当事人,同时告知当事人依法享有的权利及应履行的义务;

  (六)撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地有偿使用合同,注销土地登记和土地证书,同时通知计划、规划、建设等部门撤销相关批准文件;

  (七)向社会公告。

  第十二条 被收回闲置土地的土地使用者,应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内,到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续,交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的,由国土资源行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用权证书。

  第十三条 市、县(市)国土资源行政主管部门应会同有关部门对依法收回的闲置土地重新明确用途、设定使用条件、确认供地方式。如确定为经营性用地的,须按经营性用地公开出让管理办法实施。

  第十四条 依法收回国有土地使用权的,原土地使用者应当将土地使用权交还给市、县(市)人民政府,拒不交出土地继续占用的,由市、县(市)国土资源行政主管部门责令交还土地,处以每平方米10元以上30元以下的罚款。

  第十五条 当事人拒不履行闲置土地处置决定的,市、县(市)国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。

  第十六条 市、县(市)国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内闲置土地的状况,依据土地利用总体规划、土地利用年度计划及各项建设对土地的需求,优先安排利用闲置土地。

  第十七条 收回的国有闲置土地,应当采取下列方式利用:

  (一)在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内,应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他建设项目,耕种条件未被破坏的,可以组织耕种;

  (二)规划用途为农用地,耕种条件未被破坏的,应当恢复耕种;不宜耕种的,应当改为其他农用地。

  第十八条 收回的集体所有闲置土地,在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内,可以用于本集体经济组织的其他项目或以储备机构名义征用后储备。

  第十九条 闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的,应当依照有关规定办理土地权属和规划变更手续。

  第二十条 本规定自发布之日起施行。